（全国建材行指委秘书处根据录音整理，未经本人审阅，请建材行指委委员们深入学习，认真体会）

同志们，今天值此党的十八届五中全会胜利召开之日，我们在这里召开新一届全国行业职业教育教育指导委员会的工作会议，这次会议的主题就是要深入贯彻学习习近平总书记关于职业教育要坚持产教融合，校企合作，坚持工学结合，知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育发展这一重要指示精神，总书记这段指示是在去年6月20日职教会召开的前一天，总书记做了413个字的批示，批示里有这样一段明确的指示，两个坚持“坚持产教融合，坚持校企合作”，第二是坚持工学结合，知行合一，要求各级政府要积极引导，社会各界特别是行业企业积极支持和参与职业教育发展，全面落实总书记的重要指示和落实全国职教会的精神，落实国务院精神，落实现代职业教育体系三年规划的精神，我们切实要加强行业指导，行业评价和行业服务，深入推进产教融合，校企合作，也深入推进教学当中的工学结合、知行合一。将发展现代职业教育，努力培养符合行业企业以及社会实际需求的高素质技术型人才，会议任务是总结上一届行指委工作，交流各方面经验，完善下一步工作机制，研究部署新一届行指委的主要工作，刚才六个行指委做了很好的发言，我认为发言有三个特点。

    第一是高度重视，各行业把行业发展与职业教育高度融为一体，融合在一起。职业教育没有行业的指导，没有企业的参与，这个职业教育肯定是一个不合格，没有质量的教育，因为你培养的人不符合社会需求。

    第二是创新工作，各行指委尤其是刚才发言的行指委，推动指导在职业教育教学全过程中从教材、专业标准、教材建设、课程体系设置以及教学安排等多个领域进行全程创新，我刚才听了六个行指委讲得非常好，比如说机电行指委2025，中医药讲到现代医药人才，现代医药人才确实缺少系统培养，尤其是重要人才，我们已经把中医肢解了，没有系统培养。还有电子商务行指委和水利、航空、民政，确实体现了行指委在指导和参与职业教育尤其是现代职业教育当中，体现了全能创新。一专业二标准三教材四课程体系，五教学全角度全过程创新。

    第三是能力提升。各行指委不断提升行业指导职业教育的能力实现五个对接的能力，行业指导职业教育，指导什么？国务院文件讲五个对接，五个对接的核心是我们培养的人符合行业发展的要求，符合企业、岗位对人才的要求，符合社会各行各业对人才、技术、技能、职业道德、职业精神、人文素养的要求。行指委不断提高指导职业教育的五个对接能力，行业指导职业教育到底应该做什么？就是五个对接，国务院文件讲得非常清楚。提升这五个对接的指导能力，行业致力于培养技术性人才，致力于强化技术积累，行业在不断挖掘职业教育的价值，不断发现职业教育的价值，不断地创造职业教育的价值，我们每天都在搞教育，但是我们每天能不能给受教育者创造价值，这就很难说了。

    今天的职业教育叫现代职业教育，所以，首先发现职业教育的价值，然后挖掘职业教育的价值，然后创造职业教育的价值，干什么？服务于国家战略，服务于人的全面发展，教育就是服务国家战略和全面发展，所以行业发言很有特色，希望每年有一个行业指导职业教育的年度报告，通过这个年度报告交流62个行指委每年工作情况，这样可以打开我们教育战线尤其是职业教育战线工作视野，以此找到方向。什么方向呢？专业定位的方向，专业建设的方向，教材改革的方向，课程体系完善的方向，人才培养规格标准的方向，刚才我听六个行指委的发言，它所涵盖的专业，我认为就有方向了，就不会让社会经常垢病职业教育没有质量，如果我们真的能够把行业发展需求最后落地生根在课程体系当中，落地生根在教学管理当中，它怎么可能没有质量呢？它不能没有质量。每年毕业一千万学生，大家还不满意，只能说教育部职业教育只做了人力资源的积累，没有做人力资本的积累。人口积累，受教育年限高了，但是受教育年限高了，不等于能力强。文凭时代已经过去了，能力时代到来了，你要积累什么呢？教育部想清楚积累什么？国家需要什么？国家需要不同层次的各级各类的人才，各种类型的人才，各种层次的人才，积累人才不能积累人口。积累人口的话难以从大国变成强国，我们变成强国是中国人民的中国梦，这个梦应该是近百年来为之而奋斗。你如果没有人才积累，你只变成了人力资本积累，只积累了人口。我们现在人口13.4亿人口，每年出生1300万到1400万，我们要求的是受教育年限不断提高，现在我们全口径从业人员受教育年限十二五有很大的提高，有人说是八年，我看帐不对，我们受教育人口提高到9.6年，新成长劳动力已经达到了11、12，每年1400万的孩子要变成人才，然后积累起来。一年出生1400万，我们积累1400万人才，这才是教育的方向。我们有了人才，有人力资本就不怕攻克不了的技术难题、工艺改革难题、公共技术的难题，还有基础经验上来的难题，我们既能上3.0，也能够超越4.0，这个道理其实很简单。靠谁呢？靠教育部做不到的，要靠全社会，引导社会各界，特别是行业企业参与和支持职业教育。所以，六个行指委的发言很好，我听了以后很受触动和教育。我现在分管职业教育，但是大家创造了许多东西没有梳理出来，我建议梳理出来，每年搞一个年度报告，然后一发表。我们业界同志一看方向在这里，课程体系不对，专业名称也不对，教学标准都不对，老师一看培养的人也不行，自然就改了。现在我们需要把大家的这些东西挖掘出来，现在大数据干什么用呢？是挖掘分析用大数据，为什么大数据时代带来了便捷的生产力，就是信息量大了。我们职业教育的大数据怎么挖掘出来呢？尤其是行业创新的一些东西，挖掘出来整理出来，这是很重要的任务。因为我们的政府各部门任务就是要服务于全社会，服务于我们专业建设，以此来引领专业建设，所以，教育战线人才济济，院校很多，高职院1300多所，中等职业院校1.3万多所，这么多学校这么大的资源，行业把数据挖掘出来，这就对国家现代职业教育是一大贡献，让大家共享各位的创新成果，共享各位已经发现的价值。

    我讲两点意见：

    第一，行指委工作取得了显著成效，2010年以来职业教育在多个领域取得前所未有的突破性进展。刚才也说了，十二五这五年从职业教育来讲可以用辉煌这两个字，我没有思考过这对不对。大家认为这五年开启了十三五的黄金时代，“辉煌五年”，面对十三五是黄金时代，我认为这么评价职业教育，比较符合实际的，五年过去了，中国职业教育2005年与2001年相比，这五年和前五年比，比十一五确实发生了天翻地覆的变化，我们顶层设计已经具雏形，国家制度在不断完善，职业教育体系已经描述出来。职业教育理念在学界越来越站在前沿了，许多同志出国也发现，在发达国家讲的理念，发达国家采取的措施，我们都在落地，我们的理念并不落后。我们落后在什么地方呢？课程体系、专业建设、专业标准、教学模式，我们落实在这些地方，理念一点不落后。中国人职业教育理念并不落后，我们得到联合国科教文卫组织高度评价，现在有30多个国家和地区与我们建立了对话制度，我昨天看季平同志参加了和新西兰的对话，包括与欧盟、中美、中俄、中日对话多了，我们都有人文对话机制，而且许多国家对中国的职业教育这两年的发展是刮目相看的。这个成绩的取得我认为很重要的是，行业指导委员会的建立，当然也有党中央国务院的指导，如果没有行业指导委员会成立和行业企业教育委员会发挥作用，我想这五年成绩不会这么突出。建得再好，但你软件跟不上发展的要求，只能是教育投入没有产出，对行指委作出的重要贡献，五年来产教融合，共同推进职业教育改革创新的新局面已经形成，五年来加强行业指导已成为加快发展现代职业教育重要工作机制，五年来，提高职业教育服务和人的全面发展已经成为重要抓手。我们十二五有一个重要目标，在人才培养上是提高劳动者受教育年限，我们的分母是八亿人口，我们也提高到9.6亿人。新生的劳动力已经11点以上了，这是了不起的成绩。十三五规划未来五年新增劳动力人均受教育年限要达到12年以上，有几个规划目标，中央全会还没有闭幕，还没有定论，肯定要比十二五高，这是没有问题的，靠什么呢？靠职业教育，提高人均受教育年限，提高劳动者的素质，提高一个国家的人力资本的素质，积累人力资本确实得靠职业教育，所以职业教育确实是不可替代的一种类型教育，各行指委在教育部和有关行业主管部门指导和领导下紧紧围绕职业教育的中心工作，团结带领各个行业、各个企业、职业院校、科研单位和有关专家学者发挥研究咨询指导服务作用，突出重点，突破难点，为加快发展现代职业教育作出了重要贡献，取得了显著成效，这些贡献和成效主要表现在五个方面。

    第一，行业指导机制更加健全。这主要体现在三个方面，第一是完善行业指导结构，2010年，我们为了贯彻落实纲要，发挥行业在发展职业教育当中作用，我们必须找一个载体，我们找行业部门和行业协会成立了第一届43个行指委，2011年我们印发了教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见，明确了行业指导工作的重点，2012年为强化行业在现代职业教育体系建设当中的作用和对现代职业教育发展改革当中的指导作用。我们对行指委又进行了重组，同时根据新产业、新业态、新商业模式发展的需求，我们增设了10个行指委。同时还成立了190多个专业和专门分类指导的行指委，行指委是在行业对话基础上逐渐形成的。因为当时我们考虑怎么样让职业教育更加符合社会需求，一个重要的载体就是要把行业纳入职业教育领域，并起指导作用。开始是行业对话，后来发展为行指委，现在是行业与教育部联合召开职业教育会，现在进一步发展是行业人才需求预测，行业人才培养质量报告，行业未来发展需求报告，未来发展的形势分析，前瞻展望。教育有前瞻性，你不知道行业的前瞻性在哪里？教育怎么搞？我们还是认为行业对我们起到了非常重要的作用。现在对职业教育不满意的声音越来越小，现在也不满意。因为大家都对教育满意也不太可能，我们尽量让这个差距每天在缩小，每年在缩小。第二明确行业指导的职责，行指委成立之初我们提出行指委要充分发挥在教学、实习、教材、规划、评价、人才需求预测、专业布局调整、教育队伍建设八个方面重要作用，并将这八个方面具体落实到行业指导工作的各个方面。2012年重组后的53个行指委覆盖了整个中国的高职，职能细化到研究行业人才需求，推进校企合作办学，参与教学标准制定，推进双证书制度，组织教学经验交流等十多个方面。第三是加强基层建设，各行指委根据规定的职能，结合本行业特点实际工作，细化了工作职责，完善日常运行机制，不断将制度建设，根据我们的统计和了解，十个行指委每年都召开年度会议和专门会议，研究年度总结、工作计划和专项工作。通过信息通报、工作简报、微博等，加强信息沟通和交流，比如环保行指委编译的环境保护职业教育工作通讯，一共编了12期，有效促进了行指委工作的资源开发、资源共享、信息交流和行指委工作的宣传和推动。我们现在职业教育存在一个问题，学校和行业发展信息不对称，这是当前一个很大的问题，这几年在对称的问题上，已经有很大的推进。学校关门办学，也把门打开了，我们学校校长、教师学会走向社会、走向行业、走向企业、走向工作岗位去了解我应该培养什么样的人。这已经成为共识，而且不仅是共识，也变成了共同的行动，我下去搞调研有一条，你不是产教融合、校企合作的学校我根本不去，我去了浪费时间。所以，这也有问题，我看不到不好的一面，看到的都是好的一面，我去了都感觉振奋，下次再去建议行指委或者是职能司的同志找没有产教融合、校企合作的学校调研调研，看他怎么办学，为什么老百姓对此意见很大。最近中办有一个内部信息，说中等职业教育学校质量差，效益差，没有起到育人的作用，所以我建议今年要在教育部公布中等职业不合格学校，你再不公布的话，一个孩子现在肯定要读高中，而且我们现在新疆、西藏要普及十四年免费教育，你免费教育职业教育至少承担了50%的任务，你学校不合格怎么办呢？怎么做呢？所以，希望不对称的问题，虽然我们已经得到了很大的改善，比如说共识，我们有共同行动，下一步我们还要继续做。

    二是行业指导能力明显提升。主要表现在以下几个方面，一是深化产教对话机制，近年来在教育部有关行业主管部门、行业协会指导下，各行指委以合作对接共赢为宗旨，以拓展范围深化机制为原则，围绕国家产业发展战略和产业转型升级举办纺织、养老、服务外包等70多次职业教育与行业对话合作，还有论坛、研讨会等，推动形成了行业搭台，校企唱戏的良好局面。第二方面是制定行业指导政策，2010年以来水利、供销、化工、有色、机械、煤炭等行业召开职业教育工作会，出台了行业指导意见，明确了工作目标和任务，制订了行业发展和指导职业教育具体措施，目前，邮政、旅游、物流等行业正在研究起草行业指导职业教育的意见，推动职业教育更好为现代产业发展服务。三是开展行业人才需求预测。2014年，教育部委托粮食、机械、电子商务等40多个行指委组织研究经济结构调整，产业转型升级对本行业职业岗位和人才影响的分析，对人才数量、结构、分布、素质、使用情况进行全方位分析，发布行业人才需求预测，指导职业院校围绕本区域产业发展实际，科学合理地设置专业，在这个基础上部分行指委要进一步拓展发挥内容，比如说旅游行指委每年发布中国旅游职业教育年度报告，机械行指委发布机械工业转型升级技术人才需求分析报告，石化行指委发布了石油和化工行业人才需求报告2010年到2020年，这些报告和需求预测其实就是指导职业教育的专业发展方向和专业建设方向，课程体系建设方向，还有课程设置，有的专业还不行，没有体系。刚才电子商务行指委提出我们特别需要把财务分析这门课做成基础课，不再是专业，我们特别需要大数据分析挖掘作为基础公共课。我前年在高职院院长联席会讲这个观点，我们市场营销的孩子一定要会大数据挖掘与分析，市场营销不仅靠笑脸，脸笑没有问题，但是你没有大数据分析的能力，你说这个市场营销怎么做呢？你不能靠发名片，发名片是低端劳动，不是我们培养学生的目标，我们培养学生不是为了发名片、发传单，一会敲开车门给你一张，或者是一个自行车插一个，这叫什么市场营销？我们培养的人才不是这样。我在武汉讲完了以后，刚出门，就碰到一个骑自行车扛旗搞宣传的，那也可以。我们培养人才什么样呢？技术性的人才，这个人才得有技能，但是以技术为基础，现代技术需要什么呢？现代岗位技能需要什么？包括中医药也是，也应该有数据分析，我非常赞成刚才电子商务行指委提出的，财务分析应该作为基础理论课，让孩子掌握这个基本的技能，不是说财务的专业学生要学，其他专业的也应该学，我认为最需要学的课程是数据分析与挖掘。现在教材已经有了，但是怎么适合中职的教材、高职的教材，这都没有。但是时代需要，大家看小学数学就有集合的数学，原来叫算数，现在叫数学了，大家不知道注意了没有？我们小学叫算数，现在叫数学，那不一样了。小学生的数学知识含量和知识点前移了，他把集合放在小学四年级，我们到高中阶段，大数据挖掘与分析该不该变成基础课，所以我建议行指委方面研究研究，这是基础专业课，能不能开上。现在小孩聪明，计算机玩得很好，只要引进门就会了。现在两三岁小孩就能把手机里面所有的东西调出来，小手一点一点什么都出来了，我们都整不明白，他们都整明白了，所以我非常赞成刚才说的，许多课程体系要改，你有专业还不行，开什么课，公共课应该是什么，专业课应该是什么，共同专业课应该是什么，大家都应该好好研究。关键是岗位对人才需求层次提高，我们得跟得上。第三是全面参与标准体系建设。一是参与修订高等专业目录，根据教育部统一安排，各行指委牵头成立了目录修订行业专家组，组织调研了1140多个专业企业，980多个学校，一共深入12700个专业点，直接参与的行业企业院校等方面的专家达到28000多人。新的专业目录根据产业方面进行了专业划分，按照互联网+行动和中国制造2.5等战略要求，重点调整面向产业价值链中高端相关专业，例如，适应新的专业发展需要，我们设置了工业机器人技术，工业管控技术、智能控制技术、无人机应用技术、新能源汽车技术、云计算应用技术、移动互联网应用技术，物联网还没有，互联网没有问题了。这次专业目录教育部已经修订完了，新修订的专业占新增专业的62%，我们修订后的专业目录更加适应现代产业发展的新要求，在今天会议上讲到这些新专业的设定，也希望参加会议的各位校长和教育厅行政部门的各位领导要好好看看。最近，教育部新颁布的专业目录。二是行指委参与制定中国教育2.5，在2002年发布的410个高职专业教育标准基础上，2014年教育部又给各行指委制定230个中职专业教学标准，进一步明确相关专业的课程结构、课程设置、教学实践安排、教学实施、教学评价等，部分行指委还参与了专业仪器设备、装备规范研制工作，逐步建立起与行业企业技术要求、工艺流程、管理规范、设备水平同步的实习实训标准体系，这些标准全部对接到职业标准或行业标准，结合企业实际，生产过程和典型工作任务，努力满足产业转型升级对技术性人才的新要求，在社会上已经引起了广泛影响，受到了普遍好评。三是牵头起草顶岗实习标准，我们选择了农业、汽车应用与维修、护理等30个量大面广的专业，委托相关行指委开展了职业教育顶岗实习标准研制工作，各行指委组织行业重点企业、国有大中型企业、教研部门与职业院校一起按照专业与产业、企业岗位对接、专业课程内容与职业标准内容对接，教学过程和生产过程对接的原则，共同制定了顶岗实习标准，明确了专业顶岗实习的目标与任务，目前与要求，考核与评价等，为进一步规范顶岗实习提供了基本制度保障和制度基础。四是积极推动培养模式改革，一是推动职教集团的建设，通过多方参与、资源整合、优势互补、合作共赢，我们已经形成多主体联合主办职业教育的集团办学机制，目前全国已组建1048个职教集团，覆盖了100多个行业，近3万多家企业，920个机构，60%以上中职，70%以上的高职，在推进集体化办学的过程中，各行指委发挥了重要作用。比如，供销行指委制定了关于在全国供销合作社系统开展职教集团化办学试点的意见，有色、粮食等行指委积极推动中铝、中粮职教集团等大型央企牵头的全国性行业职业教育集团组建，职教集团对职业教育实现五个对接起到了重要作用，职教集团就是一个很重要的决策模式。我们学校职业教育、教育的职业教育到底应该怎么做？我们有这样的决策模式，就使我们更加有效地做到五个对接。二是推动校企一体化建设，各行指委按照教育部关于开展现代学科试点工作意见的要求，积极参与现代学科试点工作，推动建立学校与企业联合招生，联合培养，一体化运营的长效机制，机械、有色金属、建材、物流等13个行业被确定为首批试点牵头单位，另外，农业、林业、工信、电子商务、交通等行指委充分整合职业教育资源，推动学校与企业共建产品研发中心，公共服务平台及生产性实训基地，制定了相关的激励政策，推动了有关专业、教师与企业技术人员的互派互换、互相交流，促进职业院校与企业的深度融合。三是积极推进双证书制度，各行指委充分利用行业优势，积极推动职业院校与职业技能鉴定机构的合作，把职业岗位需要的知识和技能，职业素养、职业精神融入到相关专业教学当中，探索将相关课程考试考核与技能鉴定一并进行。比如说交通行指委专门制定了双证书制度的实施意见，在专业院校交通运输类专业全面实行双证书制度，目前许多中高等院校已经设立了职业技能鉴定所和鉴定站，职业院校八成以上的学生毕业的时候都能够取得相应的等级职业资格证。

    第五，指导服务领域主要表现在这几个方面，第一是推动国际教育合作，各行各业把请进来走出去相结合，采取多种形式为职业院校搭建国际交流合作平台。比如说旅游行指委组织委员参加2013年中国旅游教育论坛，农业行指委举办2013中法农民教育培训研讨会，机电行指委每年选派一定数量的委员和专业骨干教师进行海外研修培训，物流行指委联合英国文化协会、英国物流技能协会开展中英物流职业教育合作。二是加强教师培训与交流，各行指委极力推动本行业相关专业教师到企业实习，企业技术人员到学校任教，同时部分行指委积极组织各类教师培训和研讨活动，机电行指委先后举办了机电、工业机器人、数字化柔性制造等专业教师研修班，500多名教师参加研修。公安行指委组织了四期全国公安院校师资培训班，有600多名教师参加培训，美容美发行指委举办了30多次师资培训班，聘请世界顶级美容美发教师为职业院校教师授课。三是强化教育科学研究，2014年职业教育国家级教育成果奖的评比中，我们各行指委牵头组织推荐了103个成果，共有48项成果获得了国家级教学成果奖，仅2014年各行指委牵头申报各级各类职业教育课题440多个，组织开展职业教育教学研究活动近300多次，完成各类研究报告139篇，电子商务行指委还专门设立了科研经费，鼓励职业院校教师开展教学研究。我们鼓励行指委向电子商务行指委学习，设立科研经费。行指委科研经费来源可以有许多外脑，以此来鼓励职业院校教师开展教学科研。我们职业院校虽然是培养人才技术技能型，我们使命是技术积累，不等于我们没有科研，没有科研的学校、没有科研的教学、没有科研的教育是永远没有希望的。科研对我们来讲太重要了。所以，大家不要认为换一种技术技能和职业技术几个字以后就离开了科研领域，这个认识是错误的。为什么我们对培养人才类型定位在技术技能人才？这是我们现代职业教育人才培养定位的一个亮点，也是转折点，我们原来叫技能型人才，强调一技之长，现在强调技术技能型与多技复合，不是一技之长。一技之长也不行，那是中低端产业链。我们现在要迈向产业链的中高端，必须得是多技复合，必须得技能技术为基础。由于产业升级进步，在珠三角、长三角一带出现了大量的机器人，美国、欧盟出现了机器换人的产业浪潮，机器换人不等于机器不用人。这大家得搞清楚，他怎么换呢？一换数量，二换质量。原来需要10个人，现在需要一个人，为什么？生产过程智能化，这一个人很重要，这一个人会编程序。要换成高端技术性的人才，我们智能制造专业的孩子一毕业年薪二三十万，这叫人才价格、人才价值，年薪是人才价值，是工资价格、劳动力价格，但是到二三十万就是人才价值了，不能用价格。大家对机器换人有深刻的理解，越是机器换人时代来了，越需要职业教育，尤其是高端职业教育，是技能与技术为基础，多技复合，不是一技之长，课程体系怎么设呢？为什么教育部提出系统培养人才，我们有分段式的，我们更希望系统。从16岁到21岁设立五年的系统课程，那这个孩子经过五年的学习，我刚才说的多技复合的事就能够做到。当然，3+2我也没有意见，这是系统培养人才的形式，也是多种实现形式，第一种形式叫五年一贯制，第二种形式叫3+2，第三种形式是3+4，第四种形式是2+3，或者是2+2，你加什么都行，但是核心是什么？系统培养技术技能人才，这是核心。你实现形式要符合系统培养技术技能人才，核心在这里，大家不能偏离核心去研究人才培养的模式和实现形式。我们应该牢记人才培养的宗旨，在课程体系设置上一定要系统培养、系统设置，所以，2010年的纲要提出人才培养的五个方面，第一个是全面培养，第二是系统培养，所以我们提出中高职衔接目的不是为了中职向高职升学，而是为了系统培养人才。为什么系统培养高端技术人才呢？因为产业升级了，科技进步了，我们的产业技术含量高了，岗位的技术含量高了，这就要求有技术含量的人来做这个。今天正好是全国的会议，在这里与大家交流一下看法，虽然大家都有困惑，说中专到底是升学还是就业？高职院校到底是升格还是升级？我在这里讲，这个困惑不应该有。

    我们所做的现代职业教育体系一个很重要的前置，以就业为导向的现代职业教育体系，我们叫以服务为宗旨，以就业为导向，这个定理始终没有改变。这个定理大概有十五年、二十年了，不管职业教育怎么发展，怎么适应新形势，怎么不断更新观念理念，但是这个定理没有变。以服务为宗旨，以就业为导向，这没有变。大家不要困惑。我们中等职业院校有自己的使命，我们培养多层次各级各类人才，我们的人力资源不仅要走量，而且要结构，这个结构是层次，有各式各样的层次，打通立交桥的目的是让孩子们、从业人员有学业的成长空间，有技能的提升空间，不是为了升学。我们是为了培养更高级的技术性人才，所以，中等职业学校非常明确，我们职业教育非常明确，就是服务宗旨、就业导向。如果不是就业导向，行指委开始49个，后来53个，现在62个，覆盖国民经济一百多个部门，行指委的任务就是解决就业导向，通过行指委的工作实现我们就业导向的目标。所以大家不应该困惑。

    高职应该升格还是升级？高职原则上不能升格？这是教育结构宏观层面的要求，一个国家的教育不可能没有结构，不可能没有层次，没有层次、没有结构，只要总量，这个教育就不是现代教育，这个教育可能会失败，但是不升格不等于不升级，升级很重要，内涵建设，有的高职水平很高，甚至比许多普通本科院校水平高得多，这是我们国家的事实，我们至少有300所高职肯定好于一般的综合类的普通院校，但是我们也不能升。不等于不去研究本科层次教学，不等于不去办本科层次的课程，这个大家要搞清楚。大家都升了，专科层次的教育怎么办呢？因为我们需要各级各类人才，人才是梯次结构，大家要理解。不升格不等于不升级，美国的社区学院五大功能，一语言培训，二职业教育，三本科教育，四社区教育，五职业培训、技能培训，这个事还是比较清楚的。我希望大家在自己的办学层次上办出世界一流完全可以做到。比如说我去过几所中职学校，绝对是世界一流学校。我在浙江、江苏、深圳都看到了，刘校长来了，深圳职业技术学院我认为专科层次世界一流，高水平，这些年他支撑着深圳的产业升级，产业升级需要大量站在生产一线的技术性人才，我们得培养这样的人才。我们完全可以在课程体系上帮学生去衔接，你办3+2模式我们也没有意见，我们职业教育是培养四个层次的人才。一高中层次，二专科层次，三本科层次，四研究生层次，这国务院文件写得很明白了，尽管我们用探索两个字，我们的制度不能马上成型，需要探索一个阶段，是五年还是十年，根据中国的国情，我们国家的产业升级比较快，就五年。我们国家产业分化大家也知道，高端的确实水平高，核电成套设备、高铁成套设备，航空航天，主要是航天，这产业水平都是世界一流的，但是我们还有一些处于中低端的。所以我们用探索两个字，就是因为我们要根据中国特色社会主义道路的实践在产业不断升级和转型过程中，研究我们这套制度到底怎么设定？你不可能马上出一个，五年以后这个问题自然就回答了，十三五末期，我赶不上，但是我相信在座的许多可以赶上。这套完整体系肯定出来了，这五年伴随着产业转型升级就很清楚了，大家别着急。大家回想一下十年前中国职业教育是什么样的，再回想五年前职业教育是什么样的？这十年的发展我们一大批好学校出来了。我认为大家应该充满信心，不要追求办学层次，要追求办学质量、系统培养，追求为产业升级培养高端人才，中等职业教育是现在很大的难题，就是质量。中等职业教育办不好，中国现代职业教育体系根本建不成。今天在座的行指委同志和全国各地领导同志，我在这里还是呼吁，一定要办好中等职业教育，要把它办得让老百姓一看愿意选择这个学校，这就办好了。今年浙江省中职招生就出现了下面两点排号现象，浙江为什么出现这个现象呢？社会对职业教育的认识和需求越来越不一样了。半夜两点排号上这个学校，排号的学校肯定是好学校。长三角的人也比较实在，他看接受职业教育的孩子毕业以后马上能够工作，看到这种现象。我希望行指委把中等职业教育也划为重点，各个省要把中等职业院校的质量抓好，把学校的办学条件抓好，他得办好，得整合提高质量。中职现在是一个大事，希望大家引起高度重视。

    总的看来，五年来，各行指委认真履行职责，在服务职业教育专业建设、教学改革、校企合作、决策咨询方面做了大量的工作，取得了显著成绩，这是各行业、各企业和职业院校同志们共同努力和辛勤工作的结果，在这里请允许我代表教育部向各位同志表示衷心的感谢。

    同时，我们认识到行指委工作还存在一些问题，比如说有这么几个问题，一是企业的积极性没有充分调动起来，行业一肩挑两头的桥梁纽带作用还没有有效发挥，二是行指委指导能力还需要进一步提升，特别是面对新情况新问题，创新能力还需要提高，主要是新产业、新技术。三是个别行业主管部门行业协会对行指委重视不太够，领导不太够，导致行指委工作还缺乏主动性。四是个别行指委运行机制不太健全，规章制度还不太完善，工作效率和质量不太高，制度建设还需要加强，对此我们需要高度重视，在下一届行指委的履职当中加以解决。

    第二，新一届行指委主要任务。去年我们召开职业教育会，中央领导对职业教育都有系列指示，总书记做了413字批示，国务院召开了会议，今年全国人大常委又开展职业教育执法检查，张德江委员长亲自带队，亲自做报告，在全国人大常委会历史上少有的，中央领导如此高度重视职业教育，就是因为我们发展到这个阶段，职业教育对国家的未来太重要了，尤其是大国变强国，制造业从产业链的中低端迈向中高端，我们职业教育也必须迈向中高端，所以中央领导高度重视职业教育，今年我看媒体报道，十三五有十大重点工作，前九个不说了，第十个是大力发展职业教育，也可能是明年年底。不管怎么样，社会把职业教育放到这么重要的地位定义为重点领域，说明发展职业教育形成了高度共识，为什么呢？因为有高度需求，有高度需求才成为了高度重视。党中央对职业教育的一系列重大部署充分体现了对职业教育改革发展的高度关注，也明确了职业教育的改革发展创新方向。职业教育在十三五肯定是进入黄金时代，所以，各位使命很艰巨。为了进一步加强行业指导能力的建设，实现五个对接，提高行业指导五个能力的目标。行业指导能力到底什么是？五个对接是核心，行业指导职业教育实现五个对接，这是最核心的。行业指导职业教育指导什么？就是五个对接，把国务院文件明确的五个对接搞清楚了，能力提升了，职业教育就好了，现代职业教育就就要会得到社会进一步认可。现在共识有了，但是还不认可。谁不认可呢？老百姓不认可，企业不认可，行业有焦虑，教育部门也有困惑。我们还要用前进的眼光看职业教育，用发展中的思维评价我们今天的职业教育，也用发展中的思维评价今天的中国教育。任何一种社会发展都有阶段性特点和任务，我们就一步一个脚印扎实走下去，就会使我们有更大的进步。今年这些行指委一共有62个，委员达到3230多人，覆盖中高职95%专业，国民经济所有的分类部门，国民经济统计年鉴、国民经济行业分类表上行业全部覆盖，这些行指委专家人数、行业企业专家人数大幅度增加，行指委人员结构不断优化，新形势下我们行指委主要任务是深入学习领会习近平总书记关于经济转型、产业升级要立德树人，要培养社会主义的合格建设者和合格接班人一系列重要讲话。这很多，教育部曾经梳理过，有一个小本子，还有李克强总理的讲话，张德江委员长执法检查报告给我们指出的六个方面20个问题，这都是我们今后发展职业教育的问题导向的切入点，还有刘延东总理、马凯总理的重要讲话，大家看职业教育中央领导多么重视，俞正声主席也非常重视，张高丽副总理也非常重视，因为他们在各个场合都在讲职业教育。所以，我们要落实中央领导同志的系列指示，充分调动行业企业的力量，按总书记讲的，坚持产教融合，校企合作，坚持知行合一、工学结合，引导社会各界特别是行业支持职业教育，我们把这些落实到职业教育改革的各个方面、各个领域、各个环节。主要在以下几个方面，时间关系不展开，第一在贯彻落实中央决策部署上下工夫，一分部署、九分落实，将来发展职业教育蓝图已经绘制成了，我们的建设思路也都很清楚，中国职业教育到底应该怎么走？思路是清晰的。2015年我们出台了系列制度，对中等职业教育提出了强化管理水平的行动计划，对高等职业教育提出了四年改革创新计划，今天没有发过大家？网上有，大家可以上教育部门户网站上下载。这一年多在制度上，中等职业教育怎么发展？高等教育怎么发展？还有高校转型？前年，教育部、国家发改委、财政部三部委联合印发的引导部分地方高校转型的实施意见，一共22条，职业教育深入得很清晰，我下去调研有些厅长跟我说，他说各级各类教育中，不用我们太动脑筋、费心的就是职业教育，什么东西都准备好了，行动计划有，制度建设有，行业指导有，还有什么都有。结合地方特色，我们贯彻就行了，跟着走就能够挺好。后来我想是不是因为我分管的，才让我高兴一下，不管怎么样，我还是挺高兴。贯彻中央精神第一要抓落实。第二要统筹指导各级各类职业教育，行指委要统筹起来，不能只盯着高职，不能只盯着中职，盯着中职、高职还有本科的，部分高校转型每个省都有任务，这都是省级统筹。比如说河南省23所学校，比如还有些省12所学校，名单都已经出来了。前提是自愿报名，地方高校转型是自愿报名，先在自愿的基础上，报名完了以后联盟进行审批，得符合转型要求，不符合的话进来了以后对他也不好。所以，我们要统筹各级各类职业教育，这是第二。

    第三要跟踪推广典型经验，结合本行业特点选择有代表性学校建立联系点，教育部将给予积极的支持，我们要及时发现和总结典型案例，指导中国职业教育想更好的方向发展。

    二是深入推进校企协作共赢。第一要积极推进企业发挥重要办学主体作用，当前校企合作中确实存在校热企冷的现象，但是我认为这个事不能简单说，有些企业很热，比如说微软公司，前两天找教育部签一个协议备忘录，中国的职业教育签署合作备忘录，因为微软公司要跟中国的一流大学签了许多合作协议，比如说清华、浙大，转了一圈以后想和职业教育签，为什么呢？微软公司发展需要，还有许多企业，比如中兴、华为，包括许多国有企业和民营企业，主动找我们教育部签协议。我认为企业冷因为我们学校没有走到企业去，如果学校走到企业去，我相信哪个企业都想发展，发展就是人才发展。最缺什么？资金也缺，但是我觉得最缺人才，这是一个。第二积极开展现代学科试点，我们希望行业指导委员会在现代学科制度上给予积极的指导和推进，形成与现代学科相适应的工学结合、知行合一的教学管理与运行机制，深入推进集团化办学，行指委要积极支持组建、引导、指导全国性的，我们提倡跨区域的职教结合。因为世界经济一体化了，在区域内搞，这得结合实际。我们所有的都要从实际出发。是什么情况就办什么情况教育，你不能超越也不能滞后。

    三，在指导深化教学改革上，教育部改革创新项目要指导专业设立优化和调整，这点行指委非常重要。当前国家发展战略是很明确的，五中全会闭幕以后，十三五规划就会很明确。怎么根据十三五规划，根据国家出台的发展战略，这战略太多了，比如中国制造2025、互联网+、京津冀一体化等等，最近一个阶段出来了许多，还有行业发展的指导意见，比如健康管理、体育经济等，最近国务院发了许多文件。这些文件都成为专业设置优化和调整的方向。二是推进专业教学紧贴生产实际，我们要对接最新职业标准和行业标准、岗位规范，调整课程结构、更新课程内容，研究制定相关教学标准，要遴选指导开发与产业同步发展，符合技术性人才培养规律的具有职业教育特色的好教材。刚才我讲的，你教材好不好，关键是企业需要不需要，第二是能不能多技合一，别搞一技之长。我们要总结教学案例，希望行指委在指导过程中把最优秀的教学案例和课程整理出来，然后我们统一放在平台上，让大家共享。积极推进双证书制度。第三加强质量检测评价，行指委要研究制定行业人才评价标准，积极参与职业教育教学诊断和改进工作，设计诊断项目，反馈诊断报告和改进建议大中专院校专业建设改革与建设，用我们的诊断倒逼学校改革。行业标准作为人才培养质量评价的重要依据，行业企业要作为学校办学质量的重要评价指标。

    第四，推进双重队伍建设项目，第一要推动双师型教师企业实践基地，我们已经发布了一个关于职业教育教师企业实践制度，大概是2013年出来的。我们选了一些企业，为教师实践服务。第二是加强专业教师培训和交流，各行指委要制定培训计划，通过项目培训、专题研修、网络学习强化行业相关专业培训，聘请行业专家到职业教育开展授课教学，广泛开展教师交流研讨活动，推动教学名师和专业带头人，推动企业人员到职业院校去兼职任教，推动各企业制定激励政策，鼓励各类人才到职业院校兼职任教，相互任职，因为职业教育办学机制很活的，相互任职也可以实现股份制，学校校长可以任那个企业的副总裁，总裁更好了，也可以建企业车间等，国务院文件有明确规定的，希望把文件更深入地落实，创造性地落实。

    第五在加强行业指导能力上下工夫。一要强化制度规范和作风建设，因为我们现在行业承担的任务越来越多，比如说标准建设、教材建设、专业建设、大赛组织，任务越来越多，我们自身自律建设非常重要，我们希望大赛越办越好，办一次大赛一堆不高兴，这就不太好了，我们希望行指委在这方面发挥作用，因为教育部非常信任行指委，把大赛交给行指委，为什么呢？一是行业离现代产业最近，二行业最了解产业、行业发展的前沿方向，第三怎么实现对接？行指委了解情况。所以大赛的项目基本是行指委设置，设置完了以后教育部与你们共同组织，大赛就很重要了，将来教材也交给行指委，我非常不希望一个大赛还没有完，举报就来了，说这个奖牌奖怎么样，那个奖牌怎么样？这就不好了，我希望行指委在今后的队伍建设中应该加强自律方面的建设，廉洁自律。第二加强企业专家队伍的建设，行指委是一个平台，希望通过行指委把专家组织起来，我们现在企业专业型专家和教育专家有机结合的条件越来越好，因为我们高等教育投入越来越多，企业人才也比较多。第三要提高工作质量和服务水平，说一千道一万，提高行业主导能力就是要做好五个对接，提高指导实现五个对接的能力，这是行指委的任务。

    在这里，我想寄予三点希望，第一个希望是行业主管部门、行业协会继续支持行指委的工作，切实加强对行指委的领导和管理，各行指委进一步明确工作任务，完善工作机制，提高思想，充分发挥作用。二是各级教育行政部门要切实转变管理方式和工作方式，创新工作机制，在研究制定职业教育的重大政策过程当中要主动听取和征求行指委的意见和建议，我刚才讲了，我们的行指委是决策的一个重要的组成部分，要把行指委的意见作为决策的一个重要依据，要与行指委经常性开展教育行政部门、职业学校和企业行业的对话交流，我们行指委的同志到各地去，各地教育行政部门要积极地认真地接待和交流，共同做好职业教育的有关工作，要把适应行业生产任务交给行业组织，通过授权委托购买等多种方式，通过制定有关法规政策完善购买服务标准制度，给予政策支持和强化服务。三是各职业院校要积极吸收行业企业专家进入学校、学术委员会和专业建设指导机构，在专业设置评议、人才培养方案制定、专业建设、教育队伍建设、质量评价等方面主动提出行业指导，要根据单位产业发展的实际，针对企业岗位实际需求与行业企业共同制定实施人才培养方案和教学计划，培养培训师资，组织师资教学，推动行业企业参与职业教育平台课程。

    同志们，加快发展现代职业教育，不仅是各级政府的责任，也是行指委在内的共同使命，我们要面对新形势新要求新任务努力工作，让我们在党中央、国务院坚强领导下，开拓创新，锐意进取，进一步加强行业指导评价和服务，深化产教融合、校企合作，也深化工学结合、知行合一，协同育人，努力开创职业教育工作新局面，为实现四个全面战略布局、两个一百年的中国梦提供坚实的人才保障，谢谢各位。